中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會特別顧問蔡惟慈表示，機(jī)械工業(yè)正在進(jìn)入需求增長明顯趨緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)下行、經(jīng)濟(jì)效益急劇惡化的困難時期。他認(rèn)為，“十三五”機(jī)械工業(yè)應(yīng)主要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力這三個方面著力，以更好地應(yīng)對新常態(tài)，推進(jìn)行業(yè)由大變強(qiáng)。

注重質(zhì)量效益創(chuàng)新驅(qū)動融合發(fā)展

在轉(zhuǎn)方式方面，首先是目標(biāo)追求由速度規(guī)模轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)向由大變強(qiáng)。為此，應(yīng)將增長速度由兩位數(shù)降至一位數(shù)，期望值為8%左右，或7%~8%?！耙谖覈鴻C(jī)械工業(yè)內(nèi)形成這樣的企業(yè)結(jié)構(gòu)：既有一批綜合競爭實力居于世界同行前列的大型企業(yè)集團(tuán)，又有在產(chǎn)業(yè)鏈的各細(xì)分層次上領(lǐng)先于世界同行的極其眾多的‘隱形冠軍’?！辈涛┐缺硎?。

其次是發(fā)展動力轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動?！吨袊圃?025》已經(jīng)明確要實施“國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)”重大工程，以打造制造業(yè)的共性技術(shù)創(chuàng)新體系。

作為市場主體的機(jī)械企業(yè)，也必須努力成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主體。尤其是那些有志于成為業(yè)內(nèi)領(lǐng)先者的企業(yè)，更要在自己的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)加強(qiáng)創(chuàng)新能力的建設(shè)，包括更加重視研發(fā)條件的建設(shè)，更加重視產(chǎn)品和制造技術(shù)研發(fā)活動的投入，更加注意研發(fā)經(jīng)驗和數(shù)據(jù)的積累，更加重視高水平研發(fā)人才的培養(yǎng)。以期努力提高自己的核心競爭力，形成競爭優(yōu)勢。

再其次是打破封閉，轉(zhuǎn)向融合發(fā)展。要破除機(jī)械企業(yè)長期自我封閉發(fā)展的保守思想，與上下游行業(yè)、用戶企業(yè)、電子信息企業(yè)攜手，實行跨界合作和協(xié)同創(chuàng)新，以加快信息通信技術(shù)與制造技術(shù)的深度融合為主線，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，促進(jìn)裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

另外，要追求可持續(xù)和綠色發(fā)展。要改變資源消耗大、污染排放標(biāo)準(zhǔn)低的粗放發(fā)展方式。努力提高產(chǎn)品的節(jié)能降耗水平，同時積極推進(jìn)機(jī)械企業(yè)自身的技術(shù)改造，努力降低生產(chǎn)過程的能源和資源消耗，積極發(fā)展再制造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

工信部已決定在“十三五”實施“綠色制造”重大工程，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等專項技術(shù)改造。開展重大節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、再制造、低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。到2020年重點行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度要下降20%。

夯實共性基礎(chǔ)審時度勢推進(jìn)調(diào)整

在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，一是要審時度勢推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要清醒地看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段已經(jīng)變化。大規(guī)模、高速工業(yè)化時期已經(jīng)過去，投資類機(jī)械產(chǎn)品需求的爆發(fā)性增長階段也已經(jīng)隨之而去。要在這一大前提下認(rèn)識和思考產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和今后機(jī)械工業(yè)的發(fā)展速度。

投資類需求與增量主導(dǎo)的需求具有強(qiáng)相關(guān)性，并帶有強(qiáng)“周期性”特征;消費類需求與存量主導(dǎo)的需求有較多相似性，不具有明顯的周期性特征。在投資類需求處于低谷的時期，更要積極發(fā)掘具有弱周期性特征的消費類需求和存量主導(dǎo)的需求。

二是要大力夯實產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)。與主機(jī)相比，我國機(jī)械工業(yè)中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)明顯薄弱，已成為全行業(yè)向高端升級的突出瓶頸制約環(huán)節(jié)。

因此，“十三五”期間必須實施“工業(yè)強(qiáng)基工程”，使核心基礎(chǔ)零部件/元器件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的保障能力大幅提升，使先進(jìn)基礎(chǔ)工藝得到廣泛應(yīng)用，使產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)支撐服務(wù)體系較為完善，努力實現(xiàn)關(guān)鍵材料、核心部件與整機(jī)、系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“工業(yè)強(qiáng)基工程”將通過示范應(yīng)用，建立獎勵和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，支持“四基”的首批次或跨領(lǐng)域應(yīng)用。針對重大工程和重點裝備的急需，支持優(yōu)勢企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和核心基礎(chǔ)零部件的工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸。

有關(guān)部門將布局和組建一批“四基”研究中心，創(chuàng)建一批公共服務(wù)平臺，完善重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成體系。到2020年要有40%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實現(xiàn)自主保障，從而使受制于人的局面逐步緩解。

三是努力向智能制造方向升級。工信部已經(jīng)決定，將智能制造作為制造業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略切入點。工信部已做出部署，要實施“智能制造工程”，在流程制造、離散制造、智能裝備和產(chǎn)品、智能制造新業(yè)態(tài)和新模式、智能化管理、智能服務(wù)等6方面開展示范試點。

蔡惟慈認(rèn)為，并非所有企業(yè)“十三五”都能達(dá)到“智能制造”，但機(jī)械企業(yè)應(yīng)該向這一方向努力。機(jī)械企業(yè)“十三五”既有2.0補(bǔ)課和3.0推廣，也有對4.0的跟蹤和探索。傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的改造升級和新興業(yè)態(tài)的培育發(fā)展都應(yīng)是發(fā)展“智能制造”的題中應(yīng)有之義。

既要長遠(yuǎn)著眼又要從眼前著手

蔡惟慈強(qiáng)調(diào)指出，智能制造是長遠(yuǎn)發(fā)展方向;但從眼前看，我國機(jī)械企業(yè)大部分還沒有實現(xiàn)自動化和數(shù)字化，尚處于“2.0”階段，只有少部分達(dá)到“3.0”水平，所以多數(shù)企業(yè)要補(bǔ)課。因此，我國機(jī)械工業(yè)要自動化、數(shù)字化、智能化齊頭并進(jìn)。

不少機(jī)械企業(yè)在近十幾年中積累了大規(guī)模生產(chǎn)的豐富經(jīng)驗，其中既有對生產(chǎn)線的諸多改進(jìn)，也有許多工藝心得。十分有必要將這些不同細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)大規(guī)模生產(chǎn)的經(jīng)驗進(jìn)一步提煉，使之固化為在特定領(lǐng)域內(nèi)頗具中國特色的“完整解決方案”，成為企業(yè)寶貴的知識產(chǎn)權(quán)財富。

鑒于此，一是要加快向高端升級的步伐。在現(xiàn)有產(chǎn)品嚴(yán)重供過于求、惡性競爭的同時，包括主機(jī)和各種零部件在內(nèi)的幾乎所有產(chǎn)品的高端領(lǐng)域都有大量進(jìn)口，說明仍有頗具附加值吸引力的發(fā)展空間未被開發(fā)。機(jī)械工業(yè)每年3000億美元以上的進(jìn)口額，充分證明了這一點。

工信部決定在“十三五”要實施“高端裝備創(chuàng)新工程”。該項重大工程主要針對燃?xì)廨啓C(jī)、海洋工程裝備、節(jié)能與新能源汽車、智能電網(wǎng)成套裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、核電裝備等高端裝備領(lǐng)域組織實施。

二是要提高服務(wù)型制造水平。要努力提升全行業(yè)為用戶服務(wù)的軟能力。要在原有“硬”產(chǎn)品基礎(chǔ)上增加各種方便用戶使用的“軟”件，由向用戶銷售產(chǎn)品向為用戶提供完整的解決方案轉(zhuǎn)變。在“硬”產(chǎn)品需求無法迅速增加的背景下挖掘更大效益。

機(jī)械企業(yè)不僅要從自身角度對產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行升級，更要關(guān)注“為用戶降本增效”，通過改進(jìn)自己的產(chǎn)品，使之較之其他同行的產(chǎn)品、乃至于進(jìn)口產(chǎn)品更高效、低耗、耐用，從而對用戶更有吸引力。只要做到這一點，就可將需求不足變?yōu)楣┎粦?yīng)求。

三是要走向世界參與國際競爭。我國巨大的制造能力是突出的國際比較優(yōu)勢。現(xiàn)有產(chǎn)能無論如何僅在國內(nèi)是無法發(fā)揮的，只有大步走向國際，在國際競爭中才有可能找到用武之地。2014年我國機(jī)械產(chǎn)品出口額只占全部銷售額不到12%，這一占比與德國、日本相比差距很大，說明發(fā)展?jié)摿Υ_實很大。

要抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的機(jī)遇，深化機(jī)械工業(yè)的國際合作。通過政府推動、企業(yè)主導(dǎo)，創(chuàng)新商業(yè)模式，鼓勵高端裝備、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)勢產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移;并在參與國際競爭中加速提升行業(yè)的競爭力。

在新常態(tài)下，我國機(jī)械工業(yè)必須實施《中國制造2025》，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，夯實基礎(chǔ)，努力向高端升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色制造和服務(wù)型制造;以信息化和工業(yè)化的深度融合為主線，堅持轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效;努力實現(xiàn)中高速、中高端發(fā)展，以改革開放開路，堅持以人為本，加速推進(jìn)行業(yè)由大變強(qiáng)。